國新辦9日舉行政策例行吹風會，就推進“放管服”改革優化營商環境、調整進境物品進口稅有關情況，財政部、市場監管總局、發改委有關負責人作了介紹，并回答了記者提問。

　　辦理建筑許可等領域將推更多實招

　　“財政部會同北京、上海兩個樣本城市以及有關部門，主動對標國際先進水平，在獲得電力、開辦企業等7項指標領域推出很多改革措施，成效良好。”財政部副部長鄒加怡說，今年優化營商環境改革力度更大，推出的措施也更有針對性。

　　辦理建筑許可方面，正全面開展工程建設項目審批制度改革，進一步精簡審批流程，完善監管方式；納稅方面，自今年4月開始，逐步建立增值稅期末留抵稅額退稅制度；跨境貿易方面，將持續推出優化口岸營商環境舉措，提升通關便利度，降低口岸涉及費用，壓縮通關時間。

　　“目前，中國特色營商環境評價指標體系初步構建，已在22個城市開展了試評價。”國家發改委副秘書長周曉飛說，北京上海等市先后出臺了一批針對性改革舉措，各地區積極對標先進。今年將在40個城市開展營商環境評價，以評促改、以評促優。

　　“將重點圍繞與市場主體密切相關的開辦企業、辦理建筑許可、獲得信貸、納稅、辦理破產等方面和知識產權保護等，推動出臺更多優化營商環境的實在舉措，讓企業有切身感受，使中國繼續成為中外投資發展的熱土。”周曉飛說。

　　公平競爭審查制度基本建立

　　“不到3年，我國公平競爭審查制度已經基本建立。截至今年2月底，國務院各部門、各省級政府、98%市級政府、92%縣級政府，都已經開展了審查工作。”國家市場監管總局副局長甘霖介紹。

　　全國共審查了新出臺的文件43萬份，對其中2300多份文件進行了修改和完善；清理了82萬份已經出臺的文件，廢止或修訂涉及地方保護、指定交易、市場壁壘的文件2萬多份，維護了市場公平競爭。

　　“公平競爭審查制定了多項標準，直接體現了競爭中性原則。”甘霖說，審查標準當中，包括“不得對不同所有制的經營者設置不平等的市場準入和退出條件”“不得對進口商品、服務實行歧視性價格和補貼政策”“不得限制進口商品、服務進入本地市場”等。

　　“我們將借鑒國外先進經驗，對接國際通行規則，更加有效地保障公平競爭。”甘霖表示，繼續推進公平競爭審查工作，部署清理妨礙公平競爭、束縛民營企業發展、有違內外資一視同仁的政策措施。同時，嚴格做好新出臺文件的審查。今年底之前，要實現國家、省、市、縣四級政府全覆蓋，確保涉企政策措施都要進行審查，嚴審增量。

　　下調行郵稅稅率，促進口擴消費

　　鄒加怡介紹，為使增值稅改革紅利直接惠及更多群眾，此次重點下調了日用消費品的行郵稅稅率。食品、飲料、藥品、紡織品、電器等與群眾生活密切相關的商品，主要是涵蓋在行郵稅稅目的稅目一和稅目二中。稅目一對應的原來是15%的稅率，現在調到13%；稅目二對應的原來是25%的稅率，現在調到20%。

　　同時，為確保患者能夠實實在在享受減稅紅利，與進口藥品增值稅政策保持一致，行郵稅擴大了按較低稅率（貨物稅率）征稅的藥品范圍。對國家規定減按3%征收進口環節增值稅的進口藥品，按照貨物稅率征稅。只要是進口環節增值稅按3%征收的藥品，行郵稅就按照較低的貨物稅率征稅。

　　不少人關心，此次行郵稅調整僅調降了稅目一和稅目二的稅率，稅目三的稅率則維持50%不變，這是出于什么考慮？

　　對此，鄒加怡解釋說，行郵稅是對個人攜帶進境的行李物品征收綜合稅率，對于我國居民旅客個人攜帶進境的行李物品免稅額度為5000元。為征稅簡便，行郵稅將通過行郵渠道入境的物品分為三個稅目。稅目一和稅目二主要涉及的是和我們日常生活關聯度較大的日常消費品。稅目三涵蓋的是一些煙酒，還有貴重首飾和珠寶玉石，高爾夫球及球具等奢侈品。

　　“在稅目三行郵稅構成中，消費稅占比較高。這次制造業增值稅稅率從16%減到13%，減3個百分點，對第三類物品行郵稅影響相對比較小。同時，這個類別的商品，不屬于鼓勵消費的商品，所以對稅目三的物品沒有采取減稅措施。”鄒加怡說。

　　　　來源：《 人民日報 》（ 2019年04月10日 03 版）