12月29日，財政部、國家稅務總局正式批復我省煤炭資源稅適用稅率為2.5%。這標志著我省煤炭資源稅改革取得重要突破，拉開了地方稅體系建設的序幕。

國務院第64次常務會議決定，自2014年12月1日起，在全國范圍內實施煤炭資源稅從價計征改革，同時清理相關收費基金。煤炭礦產資源補償費費率降為零，停止征收煤炭價格調節基金，取消市縣自行設立的涉煤收費基金項目。國家規定煤炭資源稅稅率幅度為2%—10%，具體適用稅率由省級人民政府根據本地實際在幅度內擬定。同時，出臺了對衰竭期煤礦開采的煤炭資源稅減征30%；對充填開采置換出來的煤炭資源稅減征50%的稅收優惠政策。此次煤炭資源稅改革是完善資源稅制、推進財稅體制改革的重要步驟，拉開了地方稅體系建設的序幕；是理順資源稅費關系，規范政府收入行為的重要舉措；是引導資源合理利用，推動發展方式轉變的重要手段。

國家在煤炭行業處于步履艱難之際，為幫助煤炭企業脫困、促進行業健康發展，推出了煤炭資源稅從價計征改革，并要求清費立稅并行。我們嚴格按照國務院不增加煤炭企業總體稅費負擔的改革要求，全面清理涉煤收費基金，各市縣自行設立的涉煤收費基金項目全部取消。歐陽煌副廳長帶隊，聯合省地稅局組成調研組先后赴郴州市、婁底市走訪煤炭企業、召開座談會，還通過省財政廳門戶網站對外發布公告，組織召開湖南省煤炭資源稅改革政策咨詢會。通過廣泛聽取有關部門和企業代表的意見，認真測算分析，擬定我省煤炭資源稅2.5%的低稅率，經省政府第38次常務會議審議同意，財政部、國家稅務總局批準執行。煤炭資源稅改革實施，煤炭相關收費基金清理到位，煤炭企業總體稅費負擔將有明顯下降，有助于煤炭企業擺脫困境，促進企業整合、行業健康發展。

湖南省煤炭資源居全國第18位。煤炭在湖南省一次能源消耗結構中占70%的比重。全省除岳陽外，其他13個市州均有探明儲量。全省現有礦井800多處，80%以上為私營企業和股份制企業，8%左右為國有企業。大中型礦區主要分布于郴州、婁底、衡陽、邵陽、株洲和長沙，小型礦區在各市州均有分布。改革前，煤炭資源稅實行從量計征，我省稅額標準為2.5元/噸。2013年全省資源稅入庫約10億元，占稅收收入的比重為0.39%，煤炭資源稅收入僅為全省資源稅收入的十分之一。1994年國家開征資源稅時，礦產品仍實行計劃價格，因而資源稅征收采取從量定額計征方式。隨著市場經濟的發展，煤炭等礦產品價格擺脫了計劃的束縛，受市場供求關系影響，價格波動較大。煤炭資源稅長期實行從量計征，征收標準與煤炭價格不掛鉤，稅額較低，調節機制不靈活，在一定程度上致使企業在資源開采中采富棄貧、采肥丟瘦，不利于調節煤炭資源級差收入，不利于煤炭企業在同一水平上競爭，不利于環境保護和引導企業節能減排。這次煤炭資源稅由從量定額征收改革為從價定率征收后，有利于完善煤炭資源價格形成機制，使資源價格真正反映資源的市場供求狀況、資源稀缺程度、生態環境損害成本，有利于促進煤炭資源合理開采和節約集約利用，將引導煤炭企業更多地考慮銷售價格、開采成本、稅費之間的關系，促使其投入更多的資金用于煤炭資源的深入開采，有效減少采厚棄薄、采易棄難等浪費現象，體現資源好、價格賣得高就多繳稅的公平原則。

(湖南財政網)